隨著我國國民經(jīng)濟和社會信息化進程的全面加快，信息系統(tǒng)的基礎性、全局性作用日益顯現(xiàn)，保障信息安全已成為當前信息化發(fā)展中迫切需要解決的重大問題。
為了加強和規(guī)范計算機信息系統(tǒng)安全，目前國內(nèi)各行各業(yè)都在按照公安部、國家保密局等部門的要求開展信息系統(tǒng)安全等級保護工作，尤其是各商業(yè)銀行已將開展信息安全等級保護工作納入重點實施進程。
安全形勢日趨嚴峻
隨著我國信息化建設的快速發(fā)展，近幾年，不法分子針對我國基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的攻擊持續(xù)上升。從以下案例可見信息安全形勢很嚴峻。
震網(wǎng)病毒是世界上首個以直接破壞工業(yè)基礎設施為目標的蠕蟲病毒，被稱為網(wǎng)絡“超級武器”。自2010年7月開始爆發(fā)，截至2010年9月底，我國有近500萬網(wǎng)民以及多個企業(yè)遭此病毒攻擊。
2011年，國家某部委信息中心數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)服務外包，磁盤陣列中使用的一塊磁盤被外企取走。公安部組織專家進行安全事件后果分析，不排除重要信息被泄露的可能。2012年1月，Putty后門程序?qū)⒎掌鞯?/span>IP地址、root密碼、連接端口等信息發(fā)送到自己指定的服務器上，并對服務器承載的重要數(shù)據(jù)進行拷貝、添加、刪除等操作，導致上萬條服務器賬戶信息遭到泄露。2012年7月，廣東一群80后“黑客”團伙，瘋狂入侵180多個政府人事網(wǎng)站，盜賣300多萬條涉及個人隱私的資料。
我國工業(yè)控制市場過度開放，國外產(chǎn)品占據(jù)大部分市場，如PLC（可編程邏輯控制器）國內(nèi)產(chǎn)品的市場占有率不到1%，衛(wèi)星導航芯片95%依賴進口。而國外工業(yè)控制芯片和工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品，在設計和配置上都可能存在漏洞，這些漏洞往往為不法分子用病毒進行網(wǎng)絡攻擊所利用。
近年來，雖然我國高度重視信息安全保障工作，并取得了較大進展，但是仍存在諸多不足：“重發(fā)展，輕安全”的現(xiàn)象仍然存在；信息安全管理制度體系不完善，信息安全責任制落實不到位；缺少應有的崗位設置，人員和資金投入不足；信息技術產(chǎn)品與國外還存在一定差距。面對復雜的信息安全形勢，實施信息安全等級保護勢在必行。
等級劃分舉足輕重
信息系統(tǒng)的安全保護等級是根據(jù)信息系統(tǒng)在國家安全、經(jīng)濟建設、社會生活中的重要程度，信息系統(tǒng)遭到破壞后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的危害程度等因素確定。系統(tǒng)定級是進行等級保護規(guī)劃和建設的前提，是等級保護建設的起點，目前國家確定分為以下五級：
第一級為自主保護級，適用于一般的信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益。
第二級為指導保護級，適用于一定程度上涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的一般信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成一定損害。
第三級為監(jiān)督保護級，適用于涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成較大損害。
第四級為強制保護級，適用于涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的重要信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成嚴重損害。
第五級為專控保護級，適用于涉及國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益的重要信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設和公共利益造成特別嚴重損害。
對不同安全保護級別的信息系統(tǒng)，國家通過制定統(tǒng)一的管理規(guī)范和技術標準，開展有針對性的保護工作，實行不同強度的監(jiān)管政策。在依照國家管理規(guī)范和技術標準對各級系統(tǒng)進行自主保護的同時，信息安全監(jiān)管職能部門重點對第三級系統(tǒng)進行監(jiān)督、檢查，對第四級系統(tǒng)進行強制監(jiān)督、檢查，而第五級系統(tǒng)應由國家指定專門部門、專門機構進行專門監(jiān)督。
實施信息安全等級保護不僅有利于在信息化建設過程中同步建設信息安全設施，保障信息安全與信息化建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為信息系統(tǒng)安全建設和管理提供系統(tǒng)性、針對性、可行性的指導和服務，而且有利于優(yōu)化信息安全資源的配置，重點保障關系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)的安全。
按步實施謹防風險
信息系統(tǒng)安全等級保護的核心，是對信息系統(tǒng)分等級、按標準進行建設、管理和監(jiān)督。要突出重點、分級負責、分類指導、分步實施，按照誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責的要求，有效落實等級保護責任和措施。
要合理定級，嚴格備案。信息系統(tǒng)的運營、使用單位必須按照等級保護的管理規(guī)范和技術標準，結(jié)合自身實際情況，科學、合理確定其信息系統(tǒng)的等級保護級別。對重要信息系統(tǒng)，其運營、使用單位及其主管部門應通過專家委員會的安全評審。安全保護等級在二級以上的信息系統(tǒng)，以及跨地域的信息系統(tǒng)應按要求向?qū)俚毓矙C關備案。同時要加強整改，落實措施。對已有的信息系統(tǒng)，其運營、使用單位要根據(jù)已經(jīng)確定的信息安全保護等級，按照等級保護的管理規(guī)范和技術標準，采用相應等級的信息安全產(chǎn)品，落實安全技術措施，完成系統(tǒng)整改。對新建、改建、擴建的信息系統(tǒng)，應當按照等級保護的管理規(guī)范和技術標準進行信息系統(tǒng)的規(guī)劃設計、建設施工。
要自查自糾，落實要求。信息系統(tǒng)的運營、使用單位及其主管部門要按照等級保護的管理規(guī)范和技術標準，對已經(jīng)完成安全等級保護建設的信息系統(tǒng)，定期進行安全狀況檢測評估，及時消除安全隱患和漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷加強信息安全等級保護能力。
要監(jiān)督檢查，完善保護。公安機關要按照等級保護的管理規(guī)范和技術標準的要求，重點對三級及以上安全等級的信息系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全保護不符合管理規(guī)范和技術標準的，要通知相關部門限期整改，確保信息安全等級保護的完善實施。
在實施過程中，信息系統(tǒng)的運營、使用單位要謹防測評風險。對于金融系統(tǒng)來說，首先要按照人民銀行發(fā)布的有關標準要求，嚴格選擇符合資質(zhì)的測評機構和測評人員，同時要加強等級測評的資源管理和過程管理，做好測評設備和過程的安全隔離和封閉，確保測評過程在安全可控的前提下規(guī)范化實施。對等級測評中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取防范措施加以防控或緩釋，并進一步制定和落實相應的整改方案，使信息系統(tǒng)的安全等級保護得以有效落實。
